manbext手机版-万博体育官网|登录

加入收藏 | 设为万博体育官网 | 会员中心 | 点击这里给我发送消息
当前位置:万博体育官网 > 政务动态

张雁秘书长在第三届中日隧道安全与风险国际研讨会上的讲话

时间:2011-09-23 14:29:51  来源:  作者:

尊敬的钱七虎院士、郑颖人院士,各位专家、各位代表:
    上午好!
    由中国土木工程学会工程风险与保险研究分会、日本土木工程学会隧道分会共同主办,重庆大学、同济大学、长崎大学、山东大学承办,中国科学技术协会支持、指导的第三届中日隧道安全与风险国际研讨会今天在山城重庆开幕了,我代表中国土木工程学会对会议的召开表示热烈的祝贺,对各位代表的到来表示热烈的欢迎!
    隧道及地下工程是基础设施建设的一个重要组成部分,对国民经济和社会发展、对提高人民生活质量和水平都具有重要的作用。目前,中国运营的铁路隧道已达8900座,总长度约6000公里。在建铁路隧道约2500座,长度约4600公里;规划隧道约5000座,总长超过9000公里。另外,中国已经获得批复修建地铁的29个城市总规划地铁里程达到10544公里。中国各类隧道每年以2000公里以上的规模投入使用。中国已经成为世界上隧道数量最多、建设规模最大、发展速度最快的国家。
    在中国隧道建设快速发展的同时,隧道工程的安全与风险管理技术也取得了较大的进步。在相关研究课题的依托之下,中国土木工程学会等单位编制的《地铁及地下空间工程风险管理指南》、《城市轨道交通建设项目管理规范》、《城市轨道交通地下工程风险管理规范》以及《城市轨道交通工程安全控制技术规范》、《地铁工程施工安全评价标准》等一系列标准规范已经颁布实施或正在编制之中。各地参照规范,针对当地地质条件和工程沿线周边环境,采取了一系列风险防范和控制措施。如北京市编制了轨道交通工程建设安全风险技术管理体系,提出了岩土工程勘察、环境调查、风险工程设计、环境安全风险评估、第三方监测设计、风险工程施工安全评估等技术指南,并应用于目前新线建设;天津、上海、广州等地也纷纷出台了相关管理办法。这些措施加强了隧道工程的安全与风险管理,提高了隧道工程安全与风险管理水平。
    在隧道工程建设与安全风险管理水平取得进步的同时,我们还应该清醒地认识到,中国的隧道安全与风险管理水平还有很长的路要走。隧道建设属高风险工程,建设过程中的潜在风险大,如投资风险、质量风险、安全风险、工期风险以及环境风险等。而且,隧道工程建设受工程地质条件、水汶地质条件、地下构筑物信息、土层的特性等因素的影响,准确预测隧道的安全与风险问题难度较大。近十年来发生的各种隧道事故表明,隧道工程建设中的安全与风险问题应该引起高度的重视。针对当前隧道工程建设中的安全与风险问题,提出以下几点发展建议:
    第一、建立贯穿隧道工程建设及运营全过程的安全与风险动态管理体系。从立项、可研、规划、勘测设计、施工、运营全过程进行风险管理、识别风险、规避风险、预防风险、控制风险,对工程全过程进行监管,加强管理与质量控制,建立工程风险综合防范体系。工程建设风险是贯穿整个建设过程的客观问题。随着隧道工程建设活动的不断深入开展,工程建设风险也不断随之发展变化与传递,有些风险在工程建设初期会因采取有效的控制措施得到规避,但有些风险会最着建设活动的进行重新出现或恶化,有些风险只有到施工、甚至运营阶段才会出现,甚至恶化,因此,必须在工程建设的全过程中实施风险动态管理,对各阶段的风险尽早的进行辨识、分析与控制,工程建设下一阶段的风险管理要以上一阶段为基础。
    第二、风险管理要做到主动控制和预防风险。隧道工程建设受众多因素影响,而且隧道工程投资大,出现事故后救援、恢复难度较大,社会影响巨大。因此,在隧道工程的建设中从工程项目的规划阶段开始就要主动控制和预防风险,在工程建设的每一个阶段开始之前就要做好安全与风险研究,要坚持“安全第一、保护环境、预防为主”的原则,积极采取经济、可行、积极主动的措施保障工程建设过程中的安全与质量,减少隧道工程建设风险的发生,避免或降低发生严重的人员伤亡、经济损失和恶劣的社会影响。
    第三、隧道工程风险的管理要求建设各方的参与。隧道工程风险管理的目标是保障工程建设与运营安全,降低工程风险损失,因此,工程建设的建设、投资、规划、施工、监理、运营、勘测设计等所有有关单位的总体目标应该是一致的。要建立风险管理组织实施制度,明确工程建设各方的职责,均衡工程建设各方的风险效益,协调工程建设各方的风险管理目标。
    第四、加强隧道工程建设的基础性研究,加快隧道建设关键技术的研究和推广,加强隧道工程的规划、勘测设计、施工及运营管理,确保隧道工程建设及运营安全。科技进步是提高隧道工程建设质量安全和运营安全的根本。加大科研投入,加强隧道工程关键技术研究,促进隧道工程建设技术的科技创新,是降低隧道工程建设风险的重要保证。要通过隧道建设新技术、新工艺的使用,通过强化隧道工程的规划、设计和施工的管理,提高隧道工程安全与风险控制的水平。
    第五、加强隧道安全与风险管理专业技术人员与管理人员的培养。风险管理在隧道工程的应用这项工作在中国还只是刚刚起步。因此,隧道安全与风险管理方面的专业技术人员和管理人员明显不能满足实际需要。要加大投入,通过专题研究、专业技能培训、技术交流等各种方式加快这方面人才的培养,努力提高隧道工程建设人员的安全意识,提高工程风险管理的整体水平。
    本次会议在隧道安全控制与风险管理研究等方面展开研讨,对促进中国隧道工程建设风险管理交流,提高中国隧道工程风险管理技术具有积极的作用。
    本次会议得到了有关单位的大力支持,承办单位也为会议的举办付出了辛苦的劳动,在此,我代表会议主办方一并表示感谢。
    最后,预祝此次会议圆满成功!
    谢谢大家!